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蘇永忠:在大戰大考中彰顯國企擔當 為決戰決勝當好交通先行
發布者:管理員    信息來源:學習強國-云南學習平臺    發布時間:2020-06-01     瀏覽次數:3647
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527日,學習強國云南學習平臺刊登了集團公司黨委書記、董事長蘇永忠同志文章,全文如下:

在大戰大考中彰顯國企擔當

為決戰決勝當好交通先行

今年以來,突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過艱苦卓絕的努力,疫情防控取得重大戰略成果,經濟社會運行秩序正在加快恢復。云南交投集團作為云南省綜合交通領域重要骨干企業,堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神、黨中央決策部署和省委、省政府要求,立足主業、服務大局,努力在統籌抓好疫情防控和經濟社會發展的大戰大考中彰顯國企擔當,為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會當好交通先行。

一、深刻認識彰顯國企擔當、當好交通先行的時代新內涵

(一)當好先行官”“主力軍是貫徹落實習近平總書記重要指示精神的政治任務。黨的十八大以來,習近平總書記對國資國企黨的建設和改革發展、交通運輸工作作出系列重要論述,強調國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,“交通基礎設施建設具有很強的先導作用”;2015年1月、2020年1月,習近平總書記兩次到云南考察并對云南工作作出重要指示,要求“加快基礎設施建設,形成有效支撐云南發展、更好服務國家戰略的綜合基礎設施體系”“要主動服務和融入國家重大發展戰略,以大開放促進大發展,加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐”。今年新冠肺炎疫情發生后,習近平總書記親自指揮、親自部署、統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,先后對交通運輸工作和國有企業作出重要指示,指出“復工復產,交通運輸是‘先行官’,必須打通‘大動脈’,暢通 ‘微循環’”;強調“國有大型企業要發揮主力軍作用,在抓好常態化疫情防控的前提下,帶動上下游產業和中小企業全面復工復產”。習近平總書記的系列重要講話特別是考察云南重要講話,明確指出了國有企業在國民經濟中的支柱地位,深刻闡明了交通運輸在國民經濟中先導性、基礎性、戰略性和服務性的功能屬性,明確了新時代云南發展的前進方向、發展目標和重大使命,也為云南交通運輸行業和國有企業融入全省發展定位、服務全省發展大局指明了具體路徑。作為云南交通領域國有企業,必須把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、省政府要求上來,深刻把握在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中當好“先行官”“主力軍”的使命任務和時代內涵,全面對標對表、抓好落實,確保落實落地、見行見效。

(二)當好先行官”“主力軍是服務疫情防控大局的必然要求。國企擔當、交通先行,既是交通行業和國有企業落實黨中央決策部署、全力服務疫情防控大局的必然要求,也是有力應對緊急事件和風險考驗的重要保障。一方面,交通是各種要素流動的大通道,具有開放性、公共性和全時段運轉的特點,既是“外防輸入”“內防擴散”的前沿,也是保障應急運輸暢通、防疫物資和人員高效投運的“生命線”,必須在疫情防控中走在前面、當好先行;另一方面,國有企業分布在關系國家安全和國家經濟命脈的重要行業和關鍵領域,其資源動員、技術支持和產業綜合配套能力是疫情防控的有力保障,必須堅守維護和保障人民共同利益的根本屬性,為打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供支撐。

(三)當好先行官”“主力軍是推進復工復產、恢復生產生活秩序的客觀需要。國企擔當、交通先行,既是為復工復產打基礎、增動力的內在要求,也是推進經濟社會秩序加快恢復的重要抓手。一方面,經濟社會是一個動態循環系統,恢復社會生活秩序,交通運輸首先要有序運行。打通“大動脈”、暢通“微循環”、確保路網通暢,才能推動各類經濟要素高效有序流動,確保員工回得來、原料供得上、產品出得去,實現人財物有序流動、產供銷有機銜接、內外貿有效貫通。另一方面,國有企業在統一大市場中居于龍頭地位,具有較強的產業聚合能力和顯著的輻射作用,能夠帶動產業鏈、供應鏈上下游和產供銷各環節大中小企業協同復工,提高復工復產整體效益。

(四)當好先行官”“主力軍是做好六穩工作、落實六保任務的有力支撐。國企擔當、交通先行,既是發揮逆周期調節政策效應、穩住經濟基本盤的重要領域,也是拉動經濟增長、穩定經濟運行的重要支撐。一方面,交通行業是穩增長的重要領域。面對疫情沖擊,國家三次延長免費通行的政策,其中從2月17日到5月5日共免收高速公路通行費1590多億元,全力支持了疫情防控和復工復產。同時,交通基建投資是固定資產投資的先行領域,以云南省為例,2019年交通運輸、倉儲及郵政業固定資產投資同比增長15.3%,有力支持了全省固定資產投資8.5%的增速。另一方面,國有企業是國民經濟的支柱力量,以云南省為例,2019年,全省國有企業累計上繳稅費353.5億元、占全省地方財政一般公共預算收入的17.05%,上繳國有資本收益及專項利潤41.05億元,極大緩解了財政收支矛盾,繼續發揮著全省經濟社會發展“頂梁柱”和“穩定器”作用。同時,交通行業點多線長、覆蓋面廣,國有企業產業鏈完整、吸納能力強,從云南省看,各級國有企業有職工近37萬人,全省綜合交通建設項目25萬余人返崗參建,有力支持了全省社會穩定及就業保障。(五)當好先行官”“主力軍是助力決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的重大責任。國企擔當、交通先行,既是助力精準脫貧的重要支點,也是交通行業、國有企業服務全面建成小康社會的政治責任。一方面,完善的交通基礎設施是改善貧困地區群眾生產生活條件、帶動穩定脫貧的基礎,決戰脫貧攻堅,交通必須先行。以云南省為例,全省14449個建制村于2017年實現100%通硬化路、2019年實現100%通郵、確保6月底前具備條件的建制村100%通客車,對決戰脫貧攻堅發揮了顯著的先導性作用。另一方面,國有企業是我們黨執政的重要物質基礎和政治基礎,應當也必須發揮資金、技術、項目、產業、就業等方面的獨特優勢,在助力脫貧攻堅中走在前面、作出表率。以云南省為例,截至2018年,省屬企業累計投入扶貧資金近20億元,協調引進資金7200多萬元,實施扶貧項目757個,幫助引進項目101個,對推進精準脫貧作出了積極貢獻。

二、準確把握彰顯擔當、當好先行的形勢和機遇

此次疫情百年罕見,對經濟社會發展各方面都不可避免地帶來巨大沖擊,完成全年經濟社會發展目標任務更加艱巨。同時要看到,我們有黨的領導和中國特色社會主義的獨特政治優勢、制度優勢以及雄厚經濟基礎、巨大市場潛力,有信心更有能力直面挑戰、化危為機。對于交通企業而言,必須充分把握“先行官”“主力軍”的定位,準確識變、科學應變、主動求變,在常態化疫情防控下助力經濟社會加快發展。

(一)準確識,穩住基本面。疫情對全球生產和需求造成全面沖擊,我國經濟發展面臨更加不穩定的國際環境;而我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,同時面臨結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難挑戰和疫情沖擊,經濟運行面臨較大壓力。短期看,疫情防控外防輸入、內防反彈任務艱巨,企業復產達產、經濟恢復制約多、經濟下行風險加劇。以云南省為例,今年一季度主要經濟指標大幅回落,其中全省地區生產總值同比下降4.3%、固定資產投資同比下降11.6%。對交通企業而言,以云南交投集團為例,高速公路在建項目工期耽誤近2個月,通行費收入減少近35億元。長期看,我國經濟下行壓力較大,不可預測因素較多,發展不平衡不充分問題仍然突出。對交通企業而言,受基層財政收支矛盾加劇等因素影響,交通基建項目配套資金制約的問題更加突出,而旅游、服務等產業短時間內難以全面恢復,交通企業多元化轉型難度相應加大。在風險和挑戰面前,堅持聚焦主業、提高核心競爭力的主體策略,努力穩住發展基本面既是交通企業應對沖擊的必然選擇,也是服務疫情防控和經濟社會發展大局必須履行的義務。

(二)主動尋,搶抓新機遇。雖然疫情帶來了巨大沖擊,但我國經濟長期向好的基本面沒有變,對交通運輸需求強勁的勢頭沒有變,做強做優做大國有企業的改革方向沒有變,特別是疫情防控催生的擴大投資、加快發展的巨大需求,給交通企業帶來了新的發展空間。從經濟形勢看,隨著疫情防控形勢持續向好的態勢不斷鞏固,經濟發展主要指標降幅收窄、呈現積極變化。以云南省為例,1-4月固定資產投資同比降幅較一季度收窄7.8個百分點,其中1-4月綜合交通建設完成投資838.78億元,同比增幅從1-3月的-14.96%提升為1-4月的1.7%、實現扭負為正并逐漸步入正常軌道;其中公路水路固定資產投資767.6億元,居全國第一。從政策導向看,在積極的財政政策要更加積極有為、穩健的貨幣政策要更加靈活適度的基本導向下,國家宏觀政策逆周期調節力度不斷加大,新增投資、專項債券、金融信貸、項目安排等方面支持政策密集出臺,全國“兩會”進一步明確了增加財政赤字規模、增加地方政府專項債券等系列強力措施。從云南省看,總投資3.6萬億元的基礎設施“雙十”重大工程啟動實施,其中縣域高速公路“互聯互通”規劃高速公路項目78個、總投資超過1萬億元??傮w看,經濟形勢趨暖、政策導向有利,交通企業迎來了“加速跑”的重大機遇。

“在危機中育新機,于變局中開新局”。面對疫情沖擊和外部環境變化,習近平總書記對把握當前經濟形勢、科學應對危機考驗作出了最新判斷和部署,為交通企業應對考驗、化危為機提供了根本遵循。具體到交投集團,在省委、省政府的堅強領導下,經過近15年的發展,實現了資產總額從948億元到4520億元的跨越,累計完成公路水路投資、融資均超過4000億元、累計實現營收近3000億元、利稅總額超過190億元,逐步成長為全省資產規模最大、投融資能力最強、具備綜合交通全產業鏈運營能力的大型國有企業。在全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展大局中,集團公司每年1000億元以上的投融資能力,全省70%的路網和80%的服務區資源條件以及綜合交通與關聯產業協同聯動的發展方向,既是頂住壓力、挖潛增效的堅實基礎,也是發揮“先行官”“主力軍”作用,當好全省綜合交通體系建設主力軍、綜合交通投融資主平臺和服務全省產業發展排頭兵的有力支撐??梢哉f,對于云南交投集團而言,堅定信心,主動作為,在抗疫和發展兩場硬仗中彰顯國企擔當、當好交通先行,正當其時、正應其勢。

三、搶抓機遇、加快發展,在統籌抓好疫情防控和經濟社會發展中彰顯擔當、當好先行

前一階段工作中,云南交投集團全面動員、全力攻堅,經受住了疫情防控的“壓力測試”和改革發展成效的“摸底考”,各方面工作全面恢復常態化運行。下一步,云南交投集團將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,緊扣中央、省委經濟工作會議和全國、全省“兩會”確定的目標任務,著力把握政策窗口期、搶抓發展新機遇,努力在抗擊疫情、促進發展的大戰大考中交出合格答卷。

(一)在抓緊抓實抓細疫情防控中彰顯擔當、當好先行。堅決落實交通運輸部“一斷三不斷”“三不一優先”和省委、省政府要求,在疫情暴發初期,開通503條應急防疫物資運輸綠色通道,配合地方政府設置監測點230個,檢測車輛254萬輛,著力把好“入口關”、保障防疫力量高效運輸。同時,積極響應黨中央、省委關于組織黨員自愿捐款支持疫情防控和國資國企對口支援湖北咸寧的號召,全集團黨員捐款101.3萬元,集團公司向咸寧市捐贈價值318.8萬元的生活物資。結合實際制定落實疫情防控“十條措施”和建設項目“五不準”“五做到”要求,至今保持了管理范圍內疫情“零發生”;針對當前境外疫情形勢嚴峻復雜的實際,集團公司對涉及沿邊州市的12個在建項目實行全封閉管理并積極配合屬地政府防范境外疫情輸入,堅決打好疫情防控阻擊戰。

(二)在加快推進復工達產中彰顯擔當、當好先行。按照“應復盡復”“能復盡復”“能復快復”的原則,在省屬企業中率先按下復工復產“快進鍵”,24個在建高速公路項目1376個施工點于3月下旬實現全面復工。其中,采取“點對點”包車返崗、報銷返崗職民工差旅費、就地招聘等辦法解決“人”的問題,累計投入270余萬元,包車185輛次、保障1135人返崗復工,就地招聘職民工7716人。另一方面,堅決執行免收通行費政策和“免費不免服務”的要求,頂住收入銳減的壓力,保障高速公路養護和保通保暢投入,1-4月集團公司管養高速公路擁堵緩行事件同比下降46%,有力保障了“大動脈”和“微循環”暢通。

(三)在擴大投資促進發展中彰顯擔當、當好先行。一是“穩在建”。鎖定年度高速公路投資、營收“兩個1000億”、年內建成高速公路1400公里的目標,倒排工期,掛圖作戰,力爭把損失的時間搶回來,支撐全省“能通全通”決戰決勝。目前,24個在建項目已恢復常態化生產;1-4月完成投資187.73億元,從1-3月的同比下降21.47扭轉為同比增長10.83%,其中4月同比增長81.55%,跑出了保產增效“加速度”。二是“促新開”。推進新開工不少于5個項目、拉動增量投資200億元,力爭實現在全省綜合交通投資增長15%的目標上再增加5%、實現年度投資1200億元。三是“強儲備”。對接全省“十四五”規劃,以“互聯互通”項目為支撐,主動融入全省區域協調發展布局,積極投身滇中城市經濟圈、沿邊高速公路和大滇西旅游環線建設,爭取2020-2025年投資建設高速公路項目30個左右,實現投資規模4000億元以上、建設里程2500公里以上。四是“解難題”。針對全省地方高速公路建設項目配套資金瓶頸難題,積極協同地方政府采取“資源換資金”的辦法,推動互利共贏、成果共享,為破解地方財政配套能力不足,補齊交通基礎設施短板提供“交投方案”。

(四)在打好三大攻堅戰中彰顯擔當、當好先行。脫貧攻堅方面,發揮主業優勢、積極投身深度貧困地區交通基礎設施建設,助力攻克“堅中之堅”。2019年底建成了怒江丙中洛至六庫293公里美麗公路,正在推進美麗公路綠道和怒江半山酒店產業扶貧項目建設,努力形成帶動怒江旅游產業發展、助力穩定脫貧的有力支撐。同時,保瀘高速公路將于2020年底建成通車,屆時將結束怒江州不通高速公路的歷史,為銜接鄉村振興打下堅實基礎。污染防治方面,將綠色循環低碳發展理念全面融入公路建設、養護和運營管理,集團公司建設的小磨、武易高速公路項目被交通運輸部列為全國綠色公路示范工程。防范化解重大風險方面,針對交通企業高投入、高負債的特點,以投資項目、負債規模和資產負債率為管控重點,全力守住不發生流動性風險的底線,保持了營收利潤持續增長、資產負債率穩定下降的態勢,特別是2019年成功實現總規模1419億元的融資再安排,大幅改善了債務結構、提升了抗風險能力。面對疫情沖擊,集團公司積極把握政策窗口期和市場機遇,先后成功發行20億元企業債券、10億元超短期融資券和20億元中期票據,發行利率創下全省同類產品歷史最低、在全國處于較低水平;爭取多家金融機構支持,降低還本付息支出、節約財務費用3.97億元,獲得復工復產專項流動資金貸款15億元,有力保障了復工復產和剛性兌付需求。

(五)在落實六保任務中彰顯擔當、當好先行。一是保就業。免收通行費期間,集團公司在通行費“零收入”的極端困難下,千方百計調配人力資源、多措并舉推動各業務板塊協同復工,保障了 8800多名收費員工穩定的工作崗位和工資收入,為7.2萬余名職民工提供了就業崗位。同時,積極落實以訓穩崗,在省人社廳的大力支持下建立了職工培訓中心和職業技能等級認定中心,年培訓能力達5.7萬人次。二是?;久裆?。集團公司運營的7個省界收費站全部如期取消,運營高速公路與全國同步實現一次行程“一個賬單、一次收費、一次告知”,為提高運輸效率、降低物流成本、提升人民群眾獲得感發揮了積極作用。三是保市場主體和產業鏈供應鏈穩定。通過加速推進復工復產,有力帶動了建筑、物資、原材料、物流等綜合交通產業鏈上下游各類市場主體協同復工,助力各類企業共同渡過難關.

(六)在推動高質量發展中彰顯擔當、當好先行。一是推進結構優化,服務產業發展。對接全省文旅、現代物流兩個“萬億級”產業,一方面與環球融創會展文旅集團合作推進交通旅游融合發展,力爭到2021年建成一批“服務區+景區+營地”綜合體,打造高速公路旅游目的地。另一方面推進建設“服務區+物流樞紐”綜合體,推動中轉、集散、配送及倉儲、運輸、加工、包裝等產業聚集。二是堅持生態優先,建設美麗公路。按照“增色、添彩、造景”的思路打造昆磨、昆麗1100公里美麗公路,再利用1-2年的時間,把集團公司運營、建設的高速公路都打造成“路域美、人文美、窗口美,路況好、設施好、服務好,公路數字化、服務智慧化、管理智能化”的高品質美麗公路,并在每條高速公路配套建設1-2個綠化苗圃,服務最美麗省份建設。三是把握“兩新一重”機遇,搶占行業制高點。在鞏固傳統交通基建投資優勢的基礎上,著力把握新型基礎設施建設機遇,目前已建成新能源汽車充電站165座、充電樁574個,正在有序投入運營,助力全省打造“三張牌”取得新突破;全力服務“數字云南”、推進智慧交通建設,力爭3年內實現路網管理“可視、可測、可控、可服務”;同時,依托ETC拓展智慧停車、無感加油等應用場景,聯動“一機游”和主流導航平臺拓展交通大數據應用。四是大力“走出去”。加快推進老撾磨會高速公路項目,積極尋求合作推進清水河至臘戍高速公路項目,努力發揮主業優勢,服務云南面向南亞東南亞輻射中心建設。

(七)在深化國企改革中彰顯擔當、當好先行。全面貫徹十九屆四中全會關于深化國有企業改革、完善中國特色現代企業制度的部署和今年全國、全省“兩會”對提升國資國企改革成效的要求,聚焦主責主業、健全市場化經營機制,提高核心競爭力。一是深化混合所有制改革。在省委、省政府領導下,堅定推進具備條件的子屬企業有序擴大混改面,積極對接央企、推進集團層面股權合作和戰略重組,努力擴大國有資本在全省關鍵、重點領域的控制力和影響力。二是深化投融資模式改革。投資方面,采取“肥瘦搭配”整合一批、股權合作開發一批、PPP模式建設一批、發行專項債覆蓋一批的“四個一批”思路,發揮平臺功能、撬動各類資本共同投入全省交通基礎設施建設;融資方面,在鞏固傳統融資渠道的基礎上,打好金融工具“組合拳”,綜合運用融資租賃、資產證券化、REITs等方式盤活存量資源,加大力度培育上市主體,推動資產變資本、資本變資金。三是深化經營機制改革。堅持聚焦主責主業、推進市場化轉型,持續健全完善現代企業制度,壓縮管理層級,以事業部制改革為抓手推進集團總部向戰略管控轉型,以專、精、特、新為目標推動子屬企業差異化發展。

(八)在加強黨的建設中彰顯擔當、當好先行。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,著力把加強黨的領導和完善公司治理統一起來,推動黨對國有企業的全面領導機制化、具體化,努力把黨的政治優勢、組織優勢轉化成引領和帶動企業高質量發展的核心競爭力。一方面,持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,以國有企業基層組織工作條例為牽引,緊盯基本制度、基本要求的落實,不斷提升黨的建設質量。另一方面,堅持“嚴”的主基調,對標全面從嚴治黨主體責任規定、黨風廉政建設責任制和省屬企業落實中央八項規定精神負面清單要求,細化制定“七位一體”責任清單,明確了41項責任內容和120項具體工作任務,讓落實責任成為看得見、摸得著、抓得住的具體任務,努力實現全面從嚴治黨和企業高質量發展一體推進。

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